10月16日,对犹他州参议员Mike Lee提出的S386 UC 表示反对的伊利诺州参议院Dick Durbin联合Vermont 州参议员Patrick Leahy 和夏威夷州参议员Mazie Hirono提出了新的议案 - S2603 - Resolving Extended Limbo for Immigrant Employees and Families (RELIEF) Act. 这两个议案都是针对现在绿卡申请排期过长的问题,提出了不同的解决方案,所造成的影响可是有天壤之别。S386只是取消职业移民的国别限额,没有增加绿卡的总数。如该议案通过的话,将对职业移民造成致命的打击,直接导致在未来5-10年印度籍申请人全部或极大部分占领绿卡市场的局面。使得来自世界其它190多个国家和地区的申请人从无排期到排10年以上,才能拿到绿卡。
S2603与S386相比,好在哪里?
A.提出的解决方案好
S2603不但取消职业移民的国别限额,而且增加绿卡的总数,从根本上公平合理的解决绿卡 backlog 的问题。S2603主要提议包括:
1. 按照递件的日期,在五年内消除职业移民和亲属移民的排期;
2. 绿卡主申请人的配偶和子女不受年度绿卡名额的限制;
3. 儿童可以跟随父母一起移民的年龄以父母递交绿卡申请的时间为准,以避免因绿卡排期过久可能导致儿童超龄的问题;
4. 取消国别限额;
5. HR 1044 议案中的 “hold harmless” 条款不但适用于议案通过前已经获批的移民申请,也适用于议案通过后五年内获批的移民申请。
B.遵循参议院的立法程序
S2603是基于2013年在参议院获得了两党支持,高票通过的议案S744. 从最初被提出来,到2013年在Senate 被通过,S744是经过完整的立法程序,包括参议院司法委员会的听证,辩论,一百多次Amendments, 最终获得了60+票的支持。这与Mike Lee 试图跳过听证,辩论,只是UC就通过S386这么重要的移民议案形成鲜明的对比。
据内部消息,Senator Durbin 即将向其它参议员发信,对解决绿卡backlog 的问题,尤其是对S. 386, BELIEVE Act 和S2603这几个议案展开听证寻求支持。
C. S2603 的Co-Sponsors 都是久经沙场的重量级参议员。
Senator Durbin是参议院民主党的二把手,参议院司法委员会移民事务分会的Ranking Member。
Patrick Leahy 是前参议院司法委员会主席相信以他们的实力和经验能使S2603成为一个更公平更合理的提案。